報廢汽車(chē)回收 國家定點(diǎn)回收單位

***章 總則

***條 為切實(shí)加強對報廢汽車(chē)回收工作的管理，依據中華人民共和國國務(wù)院令第307號《報廢汽車(chē)回收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），制定本細則。

第二條 本細則適用于各級商務(wù)（經(jīng)貿）、公安、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)和報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)對報廢汽車(chē)的回收管理工作。

第三條 中華人民共和國商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商務(wù)部）負責組織全國報廢汽車(chē)回收拆解的監督管理，縣級以上地方各級人民政府商務(wù)（經(jīng)貿）管理部門(mén)對本行政區域內報廢汽車(chē)回收活動(dòng)實(shí)施監督管理。國務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責報廢汽車(chē)回收有關(guān)的監督管理工作。

第四條 本細則所稱(chēng)報廢汽車(chē)包括***機動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)、農用運輸車(chē)等報廢的機動(dòng)車(chē)輛。汽車(chē)、摩托車(chē)、農用運輸車(chē)同為機動(dòng)車(chē)屬性，對達到報廢標準的必須回收拆解。本細則所稱(chēng)拼裝車(chē)，是指使用報廢汽車(chē)“五大總成”、報廢汽車(chē)零配件拼裝的機動(dòng)車(chē)（包括用部分報廢汽車(chē)的總成和部分新的零配件拼裝而成的機動(dòng)車(chē)）。

第五條 國家對報廢汽車(chē)回收企業(yè)實(shí)行資格認定制度，凡從事報廢汽車(chē)回收拆解的企業(yè)必須具有省級（區、市）商務(wù)（經(jīng)貿）主管部門(mén)批準，報商務(wù)部備案，頒發(fā)《報廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資格認定書(shū)》）。不具備條件取得報廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認定和未獲得資格認定的報廢汽車(chē)回收企業(yè)，不得從事報廢汽車(chē)回收活動(dòng)，凡非法從事報廢汽車(chē)回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，任何單位和個(gè)人均有權舉報。

 

第二章 監督管理

第六條 報廢汽車(chē)是國家重要的再生資源，關(guān)系到環(huán)境保護、人民生命安全、促進(jìn)資源可持續利用，打擊違法犯罪，保護企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的大事。為確?！掇k法》的貫徹落實(shí)，各級經(jīng)貿、監察、公安、工商等部門(mén)要依照本細則明確責任，密切配合，形成合力，認真做好報廢汽車(chē)回收的監督管理工作。

第七條 監管體制。商務(wù)部負責全國報廢汽車(chē)回收（拆解）監督管理工作，并實(shí)行分級負責；國務(wù)院公安、工商、監察等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內對報廢汽車(chē)回收拆解依法實(shí)行監督管理工作。

第八條 監管機構職責

（一）商務(wù)（經(jīng)貿）主管部門(mén)：各?。▍^、市）商務(wù)（經(jīng)貿）主管部門(mén)要根據國家核定的報廢汽車(chē)回收總量控制方案，認真組織報廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認定工作，做到公開(kāi)、公正。對不符合條件的或未在商務(wù)部備案的，不得頒發(fā)《資格認定書(shū)》；發(fā)放《資格認定書(shū)》的有關(guān)情況，應及時(shí)抄送?。▍^、市）公安部門(mén)備案；會(huì )同公安部門(mén)建立報廢汽車(chē)回收管理信息系統，實(shí)現報廢汽車(chē)回收過(guò)程實(shí)時(shí)控制，杜絕報廢汽車(chē)及“五大總成”流入社會(huì )，堵塞盜竊、搶劫機動(dòng)車(chē)輛的銷(xiāo)贓渠道；積極探索治本措施，規范報廢汽車(chē)回收行為，形成報廢汽車(chē)回收拆解處理良性運行機制。

（二）公安部門(mén)：縣級人民政府公安機關(guān)負責對取得《資格認定書(shū)》的企業(yè)，實(shí)行特種行業(yè)備案登記制度。對沒(méi)有取得《資格認定書(shū)》的企業(yè)，不予備案登記。公安機關(guān)應當嚴格按照《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》和《機動(dòng)車(chē)修理業(yè)報廢機動(dòng)車(chē)回收業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規定，督促報廢汽車(chē)回收企業(yè)建立健全并認真落實(shí)治安防范、查驗登記和可疑情況報告等規章制度，并進(jìn)行經(jīng)常性的治安檢查；上級公安機關(guān)應加強業(yè)務(wù)指導、監督檢查和考核工作。公安交通管理部門(mén)要及時(shí)將達到國家規定強制報廢標準的機動(dòng)車(chē)車(chē)型、具體車(chē)牌號等情況進(jìn)行通報，并采取措施，確保報廢汽車(chē)交售給有資格的回收企業(yè)拆解。

（三）工商行政管理部門(mén)：工商行政管理部門(mén)要切實(shí)加強對報廢汽車(chē)回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理，對沒(méi)有取得《資格認定書(shū)》，不得頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照；對擅自回收報廢汽車(chē)的企業(yè)和個(gè)人，或以各種形式出現的報廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)，應當依法堅決予以取締。

（四）監察部門(mén)：監察部門(mén)要加強對地方各級政府和報廢汽車(chē)回收監督管理部門(mén)及其行政人員依法行政的監督檢查，堅決糾正和查處違反規定擅自批準報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)或報廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)等行為，以及有法不依、執法不嚴、對非法從事報廢汽車(chē)回收、拆解、拼裝行為打擊不力的問(wèn)題。督促有關(guān)部門(mén)，針對工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節，建立健全規章制度，完善管理。要認真受理群眾的投訴和舉報，建立與業(yè)務(wù)主管部門(mén)的案件移送制度，嚴肅查處貪污受賄、以權謀私、弄虛作假和失職瀆職等違紀違法案件。對業(yè)務(wù)主管部門(mén)自查的案件，要積極給予支持和配合。第九條 國家鼓勵汽車(chē)報廢更新，具體辦法由商務(wù)部會(huì )同財政部制定 。

 

第三章 企業(yè)具備的條件與審批程序

第十條 報廢汽車(chē)回收企業(yè)應具備的條件：

1.符合國家有關(guān)法律、規章和《報廢汽車(chē)回收企業(yè)總量控制方案》（國經(jīng)貿資源[2001]773號）規定；

2.注冊資本不低于50萬(wàn)元人民幣，依照稅法規定為一般納稅人,原一般納稅人享受?chē)颐庹髟鲋刀悆?yōu)惠政策，仍視為一般納稅人。

3.拆解場(chǎng)地面積不低于5000平方米，應當符合當地政府的規劃用地。

4.具有一定的機械化程度和規模，如：吊裝、運輸、剪切、打包、氧割、非金屬處理、廢油的收集、消防設施等必要設備。

5.年回收拆解能力不低于500輛。

 6.正式從業(yè)人員（簽訂勞動(dòng)合同）不少于20人，其中***技術(shù)人員不少于5人。報廢汽車(chē)回收拆解***技術(shù)人員比例要逐步提高，所有從業(yè)人員要通過(guò)系統***培訓，做到持證上崗。引導企業(yè)盡快完成企業(yè)內工人考核向職業(yè)技能鑒定社會(huì )化管理過(guò)渡。

 7. 具備現代化辦公設備，能夠及時(shí)與公安交通等管理部門(mén)建立起報廢汽車(chē)回收聯(lián)動(dòng)機制。

8.沒(méi)有出售報廢汽車(chē)、報廢“五大總成”、拼裝車(chē)等違法經(jīng)營(yíng)行為記錄。

 9.符合國家規定的環(huán)境保護標準。

第十一條 依據國家印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈報廢汽車(chē)回收企業(yè)總量控制方案〉的通知》（國經(jīng)貿資源[2001]773號）的規定，按照各地控制數量，由地、市級商務(wù)（經(jīng)貿）主管部門(mén)提出資格認定初審意見(jiàn)后，報?。▍^、市）商務(wù)（經(jīng)貿）主管部門(mén)審批，省級商務(wù)（經(jīng)貿）主管部門(mén)公示后一個(gè)月內無(wú)異議，報國家商務(wù)部備案并公布，頒發(fā)《資格認定書(shū)》，由省級商務(wù)（經(jīng)貿）主管部門(mén)加蓋公章后下發(fā)給企業(yè)。取得《資格認定書(shū)》的申請人，到縣級以上工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照，然后到當地公安機關(guān)辦理備案手續，稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記手續，方可從事報廢汽車(chē)回收業(yè)務(wù)。對報廢汽車(chē)回收企業(yè)實(shí)行公示。對不具備資格而取得《資格認定書(shū)》的或者未取得《資格認定書(shū)》而從事報廢汽車(chē)回收業(yè)務(wù)的，任何單位和個(gè)人有權檢舉和控告。

第十二條 嚴格報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)準入制度。各省、自治區、直轄市、計劃單列市商務(wù)(經(jīng)貿)主管部門(mén)應當依據國務(wù)院307號令，做好轄區內報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)資格認定工作，并報商務(wù)部備案。商務(wù)部統一印制和發(fā)放報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)《資格認定書(shū)》、《報廢汽車(chē)回收證明》。對報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)資格認定工作已經(jīng)完成、報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)數量已達到規定控制數的省、自治區、直轄市、計劃單列市，不得突破其控制數，不得批準新的報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)。未經(jīng)資格認定和公告設立報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)，工商行政管理部門(mén)不得辦理注冊登記手續。對未經(jīng)資格認定，擅自從事報廢汽車(chē)回收拆解活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，工商行政管理部門(mén)要依法沒(méi)收非法所得，予以取締。

第十三條 強化報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)應當自覺(jué)遵紀守法，誠信經(jīng)營(yíng)。各級商務(wù)(經(jīng)貿)主管部門(mén)，公安、工商行政管理部門(mén)要加強對報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)的監管。對出售報廢汽車(chē)整車(chē)、報廢汽車(chē)“五大總成”及其拆解的主要零部件和拼裝車(chē)的企業(yè)，以及買(mǎi)賣(mài)或者偽造變造《報廢汽車(chē)回收證明》，情節嚴重的企業(yè)，由原審批部門(mén)分別吊銷(xiāo)《資格認定書(shū)》和營(yíng)業(yè)執照。被依法吊銷(xiāo)資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照的報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)所在省、自治區、直轄市、計劃單列市商務(wù)(經(jīng)貿)主管部門(mén)，應當按照有關(guān)規定受理設立新的報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)資格認定的申請。第四章 報廢汽車(chē)交售程序

第十四條 實(shí)施報廢汽車(chē)強制回收、拆解制度。凡已達到國家規定的強制報廢標準的機動(dòng)車(chē)，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在報廢期滿(mǎn)的2個(gè)月前通知機動(dòng)車(chē)所有人辦理注銷(xiāo)登記。機動(dòng)車(chē)所有人應當在報廢期滿(mǎn)前將機動(dòng)車(chē)交售給機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)，由機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)將報廢的機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號牌、行駛證交公安機關(guān)交通管理部門(mén)注銷(xiāo)。機動(dòng)車(chē)所有人逾期不辦理注銷(xiāo)登記的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當公告機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號牌、行駛證作廢。已達到報廢標準的工地內部使用的機動(dòng)車(chē)，由機動(dòng)車(chē)所有人出具報廢移交證明，交售給所在地機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)。其他無(wú)牌無(wú)證的報廢機動(dòng)車(chē)，由相關(guān)管理部門(mén)出具報廢移交證明，交售給所在地機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)。機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)要將報廢移交證明存檔保管，以待查證。

第十五條 國家各行政執法部門(mén)應當將查扣的報廢汽車(chē)、拼裝車(chē)交給報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)拆解。除向報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)交售外，任何單位或個(gè)人不得自行出售、贈予、拍賣(mài)或以其他方式轉讓報廢汽車(chē)。

第十六條 簡(jiǎn)化報廢汽車(chē)交售、注銷(xiāo)手續。報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)應積極轉變觀(guān)念，增強服務(wù)意識，采取上門(mén)服務(wù)等辦法，提供更便捷的服務(wù)措施。為利于回收報廢汽車(chē)，緩解交車(chē)難的矛盾，報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)可以通過(guò)設立分支機構增設報廢汽車(chē)回收服務(wù)點(diǎn)。報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)設立分支機構需經(jīng)所在省、自治區、直轄市及計劃單列市商務(wù)(經(jīng)貿)主管部門(mén)批準后方可向工商行政管理部門(mén)申請辦理營(yíng)業(yè)執照。對于交售到報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)分支機構的報廢汽車(chē)，報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)應當負責代辦報廢汽車(chē)注銷(xiāo)手續。

第十七條 對報廢汽車(chē)的回收拆解處理進(jìn)行全過(guò)程管理，發(fā)現如有公安機關(guān)查控的竊盜、搶劫或其它犯罪嫌疑的車(chē)輛，應當立即向公安機關(guān)報告。不得拆解、改裝、拼裝、倒賣(mài)有犯罪嫌疑的汽車(chē)及其“五大總成”和其他零配件。第五章 規范企業(yè)行為

第十八條 報廢汽車(chē)回收企業(yè)應當及時(shí)回收拆解報廢汽車(chē)。拆解的“五大總成”及其主要零部件應當作為廢金屬，交售給冶金企業(yè)作冶煉原料；拆解的其他汽車(chē)零配件能夠繼續使用的，可以出售，但必須在銷(xiāo)售標簽和發(fā)票上標明“報廢汽車(chē)回用件”，以明示與新件的區別。

第十九條 “五大總成”主要零部件包括：發(fā)動(dòng)機總成中的缸體、曲軸、凸輪軸；前后橋中的制動(dòng)鼓、制動(dòng)盤(pán)、主從動(dòng)錐齒輪；變速器總成的變速器殼；方向機總成中的轉向節、轉向搖臂、蝸輪、蝸桿；車(chē)架總成中的大梁等關(guān)鍵零部件，不得作為“報廢汽車(chē)回用件”銷(xiāo)售。其它非關(guān)鍵零部件可以銷(xiāo)售。

第二十條 報廢汽車(chē)回收企業(yè)在拆解報廢汽車(chē)過(guò)程中，應當遵守國家環(huán)境保***律、法規，采取有效措施，防治出現二次污染。報廢汽車(chē)拆解中，對原汽車(chē)上存留的汽油、柴油、發(fā)動(dòng)機潤滑機油、軸承黃油、剎車(chē)油、壓縮機冷凝濟、防撞膨脹濟、防凍液等液體油濟必須分門(mén)別類(lèi)回收，禁止滲地污染；對拆解出的廢棉絲、海綿、皮革、木料、橡膠、玻璃、電路線(xiàn)板等廢棄物必須妥善處理，禁止亂扔亂棄，污染環(huán)境，努力做到清潔文明生產(chǎn)。

第二十一條 報廢汽車(chē)回收企業(yè)，對收購報廢汽車(chē)的定價(jià)，需依據汽車(chē)本身鋼鐵含量，參照當地廢鋼鐵市場(chǎng)收購價(jià)格，扣除合理的拆解、托運費用計價(jià)。

 

第四章 嚴格執法

第二十二條 加大執法力度。各地商務(wù)(經(jīng)貿)主管部門(mén)，公安、工商行政等管理部門(mén)要按照各自職責權限，密切配合，嚴格執法。對查獲的違法案件，要依法嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。國家各行政執法部門(mén)對違法案件決不能以罰代刑、罰過(guò)放行。要建立和完善監督舉報機制，對群眾舉報的違法案件，要認真查處，并及時(shí)反饋處理意見(jiàn)。

第二十三條 縣級以上地方人民政府商務(wù)（經(jīng)貿）主管部門(mén)要對轄區內的報廢汽車(chē)回收企業(yè)實(shí)施經(jīng)常性的監督檢查，發(fā)現其不再具備規定條件的，或違法違規的現象應立即報告（建議）原發(fā)證部門(mén)撤銷(xiāo)《資格認定書(shū)》，注銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執照》。

第二十四條 為堵塞銷(xiāo)贓渠道，公安機關(guān)依照《報廢汽車(chē)回收管理辦法》及國家有關(guān)法律，對報廢汽車(chē)回收企業(yè)的治安狀況實(shí)施監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。報廢汽車(chē)回收企業(yè)的法定代表人或經(jīng)營(yíng)負責人是本單位的治安責任人，負責本單位的治安防范工作，制定并落實(shí)各項治安防范制度，發(fā)現可疑情況和盜竊、搶劫、銷(xiāo)贓等違法犯罪線(xiàn)索及時(shí)報告公安機關(guān)。

第二十五條 各級工商行政管理部門(mén)依據職責，對從事報廢汽車(chē)回收（拆解）企業(yè)要嚴格按照規定進(jìn)行審核，對報廢汽車(chē)回收（拆解）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監督檢查。對未取得報廢汽車(chē)回收企業(yè)《資格認定書(shū)》，擅自從事報廢汽車(chē)回收活動(dòng)的，應予以查封、取締。

第二十六條 任何單位或個(gè)人買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變造《報廢汽車(chē)回收證明》的，由公安機關(guān)沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬報廢汽車(chē)回收企業(yè)，情節嚴重的，由原審批發(fā)證部門(mén)分別吊銷(xiāo)《資格認定書(shū)》、營(yíng)業(yè)執照。第七章 信息溝通與宣傳教育

第二十七條 加強信息溝通，實(shí)現資源共享。公安交通等管理部門(mén)與報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)要積極創(chuàng )造條件，聯(lián)網(wǎng)建立報廢汽車(chē)車(chē)主、車(chē)型、具體車(chē)牌號以及報廢汽車(chē)回收、拆解等信息系統。公安交通等管理部門(mén)應當及時(shí)向所在地報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)提供報廢汽車(chē)車(chē)主、車(chē)型、具體車(chē)牌號等信息。報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)應當向公安交通管理部門(mén)和商務(wù)(經(jīng)貿)主管部門(mén)報送報廢汽車(chē)回收拆解等信息，并根據商務(wù)部辦公廳《關(guān)于加強二手車(chē)、報廢汽車(chē)信息統計工作的通知》（商建字[2004]48號）定期將報廢汽車(chē)回收拆解信息報表報送中國物資再生協(xié)會(huì )。

第二十八條 加強***宣傳和新聞媒體的監督工作。要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，對貫徹《報廢汽車(chē)回收管理辦法》的目的和意義進(jìn)行廣泛宣傳，對違法案件予以曝光，并依法追究責任，使廣大民眾提高法律意識。報廢汽車(chē)回收企業(yè)要積極建立自我約束機制和企業(yè)自律、誠信經(jīng)營(yíng)守則，努力營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境。

 

第五章 附則

第九章 第二十九條 本細則由商務(wù)部負責解釋。

第十章 第三十條 本細則自公布之日起實(shí)施。